自今年五月份国内焊管价格创造新高之后，在奥运节能减排、交通管制等多方面因素的影响下，国内焊管价格开始持续走低。据兰格钢铁信息研究中心市场监测显示，截至11月20日，国内4寸(3.75)国标焊管全国均价为3849元，与年内的5月21日的最高价6189元相比下跌2340元，跌幅达37.8%，国内多数焊管企业陷入亏损的境地。此后，国内焊管市场便陷入供应过剩的困境，不论上游带钢企业还是焊管企业都开始减产，7－10月份国内焊管产量一路下滑，从6月份的历史最高点221.6万吨，下降到10月份的183.63万吨。
从10月份开始，国家正式将宏观调控面的防过热、防通胀转移到刺激需求、保增长方面。自此国务院常务会议针对全球金融危机并结合我国经济运行现状，迅速确定了扩大内需、促进经济增长的“十项措施”。同时，与钢铁行业息息相关的配套措施亦迅即颁布，《国务院关税税则委员会关于调整出口关税的通知》。其中，焊接钢管15%的出口关税被取消。
国内4万亿人民币拉动内需政策一出，钢材市场人心振奋，关税调整似乎也使人们看到了希望。那么，取消15%的关税究竟能给焊管企业和下游贸易商带来多少收益呢？鼓励焊管出口短期内是不是能够缓解国内市场供应失衡的压力？短期内能使低迷的焊管市场摆脱困境吗？下面笔者就以下几个方面谈谈自己的看法。
首先，从直接带动的效益来看，以规内最新的9月份焊管出口数据为例：9月份我国共出口焊接钢管36.45万吨，出口金额为4.32亿美元，那么取消15%的出口关税意味着为出口企业创收5635万美元，折合人民币3.85亿元。关税取消后，企业的出口积极性和产品竞争力将大大增强。
其次，从国内焊管企业的出口现状来看，以唐山、天津地区的一些主要焊管企业为例：由于国内金九银十的市场行情并不乐观，焊管企业的产量明显走低，为缓解国内市场供应过剩的压力，管厂被动出口的占多数，这从国内七、八、九月份焊管出口量持续高位上可以看出端倪。可是，随着金融海啸的到来，以美国为首的经济体开始进入衰退，美国消费能力大幅减弱，同时国际市场钢材价格大幅下挫，出口风险增大，大大减弱了贸易商的出口积极性，焊管企业也进入了出口无路，出口无利润的境地。此时，调整出口关税可以降低出口风险，提高每吨焊管出口利润500元，但从焊管企业所反映的情况来看，10月、11月两月国际市场低迷，焊管出口订单大幅降低，焊管出口风险已经大于在国内销售的风险。可以这样说，12月份焊管关税出口关税调整后，能使一些处于磨合期的出口订单迅速签下，但国际市场需求低迷将使得焊管出口难以放量。
再次，从国际出口环境来看，国内焊管出口一直面临着国际市场反倾销的压力，中国焊管低端生产线重复建设使得着方面压力短期内难以缓解。美国商务部、加拿大边境服务署、欧盟委员会、澳大利亚等均对我国出口的焊管进行过反倾销调查，裁定征收的反倾销税最高达到85.55%，这也预示着我国面向美国、欧盟、澳大利亚等的出口线路被掐断。目前，国内焊管企业出口主要以面向南非一些小国家为主，这些国家的进口量不大，且价格方面也并不高，国内焊管出口面临的压力并不是取消部分关税就能缓解的。
综上所述，面对当前国内焊管市场低迷的行情，国家调整钢材出口税收政策，有利于提高企业效益，在一定程度减轻国内市场压力。但若从长期看，焊管行业面临的问题主要是在低端产品重复建设以及出口无序等方面，焊管企业需要加强钢铁产品出口结构调整、降低生产成本、增加有竞争力的高附加值产品，调整出口关税不能解决长期发展中的一些结构性矛盾。 |
